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孟开娜：法学学士，工程管理硕士，北京盈科（昆明）律师事务所股权高级合伙人，云南省律师协会首批建筑房地产专业律师，主要是做建设工程建设项目风险管理，重大民商项 目非诉与争议解决。联系电线 欢迎订阅及投稿：电话：，邮箱。
本文探讨了总承包商A公司在面临分包单位带来的工程挑战时的应对策略和法律途径。A公司在商业综合体建设项目中遭遇了分包单位的质量上的问题、工程进度延误、资料提交和现场管理问题，导致经济损失和信誉风险。为解决这样一些问题，提出了加强分包单位管理、强化现场监管和沟通、完善合同管理、建立风险应对机制以及加强内部培训和管理等策略。同时，文章还提供了法律实务分析建议，包括预防措施、质量控制、进度监控、违约责任追究和法律途径等，以确保工程质量和进度，保护总承包商的合法权益。
随着项目的推进，A公司发现B公司在钢结构施工中存在质量上的问题，多次整改后仍不符合规定标准；C公司因管理不善导致工程进度严重滞后；而D公司在项目接近尾声时拒绝提交工程资料，并提前退出了施工现场。这样一些问题不仅影响了整个工程的质量和进度，还可能会引起项目延期交付，给A公司带来了巨大的经济损失和信誉风险。
面对这些挑战，A公司需要采取比较有效措施来解决分包单位带来的问题，并确保项目的顺利进行。
1. 分包单位质量上的问题：B公司的钢结构施工存在质量上的问题，多次整改后仍不符合规定标准，这可能会影响整个工程的安全性和稳定性。
2. 工程进度延误：C公司由于管理不善导致工程进度严重滞后，这可能会引起整个项目的延期交付，增加成本负担，并可能引发合同违约问题。
3. 资料提交和现场管理问题：D公司在项目接近尾声时拒绝提交工程资料，并提前退出了施工现场，这可能会引起项目收尾工作的困难，影响工程验收和资料归档。
4. 经济损失和信誉风险：由于分包单位的问题，A公司可能面临经济损失，包括因工程延误造成的额外成本、违约金支付等。同时，这样一些问题还可能会影响A公司的行业信誉和未来业务拓展。
1.加强分包单位管理：A公司要建立和完善分包单位管理制度，包括分包单位的筛选、评估和监督机制，确保分包单位具备相应的资质和能力。
首先，A公司应建立一套完善的分包单位筛选机制。在筛选过程中，应注重考察分包单位的行业经验、技术实力、财务情况以及项目管理能力等多方面因素，确保所选分包单位具备承接项目所需的门槛。同时，A公司还应关注分包单位的市场声誉和客户评价，以全方面了解其业务水平和服务质量。
其次，评估机制在分包单位管理中发挥着举足轻重的作用。A公司应定期对分包单位做绩效评估，包括项目完成质量、进度控制、成本控制以及安全管理等方面。通过绩效评估，可以及时有效地发现分包单位存在的问题和不足，进而采取针对性措施加以改进。此外，A公司还应建立分包单位信用评估体系，对分包单位的履约能力、诚信度等做综合评估，为后续的合作伙伴关系提供决策依据。
最后，监督机制是确保分包单位管理有效性的重要保障。A公司应建立完整的监督机制，包括定期巡查、专项检查以及随机抽查等多种形式，以全面监督分包单位的施工全套工艺流程和项目管理情况。同时，A公司还应加强与分包单位的沟通协作，共同解决项目实施过程中遇到的问题和挑战，确保项目顺利进行。
综上所述，A公司应建立和完善分包单位管理制度，通过筛选、评估和监督机制的有机结合，实现对分包单位资质和能力的双重保障。
2.强化现场监管和沟通：A公司应加强现场监管，及时有效地发现和解决施工中的问题。同时，加强与分包单位的沟通和协调，确保工程质量和进度。
首先，A公司应当深化现场监管的力度与精度。具体而言，应构建一套全面且细致的监督管理体系，通过定期巡查、随机抽查以及专项检查相结合的方式，全方面覆盖施工现场的所有的环节。同时，利用现代信息技术方法，如远程监控、数据分析等，实现对施工现场的实时监控与问题预警。通过这一些措施，A公司能更及时、准确地发现并解决施工中出现的问题，有效保障工程质量和安全。
其次，加强与分包单位的沟通与协调是提升现场管理效率的关键。A公司应建立定期沟通机制，通过召开例会、专题会议等方式，及时了解分包单位的工作进展和存在的问题，一同探讨解决方案。同时，建立有效的信息共享平台，确保双方之间的信息传递畅通无阻。此外，还应加强分包单位之间的协作配合，形成合力，一同推动工程进展。
最后，A公司还应注重现场监管与沟通机制的持续改进与优化。通过收集和分析现场管理的数据和信息，识别存在的问题和不足，针对性地制定改进措施。同时，鼓励员工热情参加现场管理创新，提出宝贵的意见和建议，为公司的现场管理上的水准的提升贡献智慧和力量。
3.完善合同管理：A公司需要在合同中明确分包单位的责任和义务，以及违约的后果，确保合同的有效执行。
在完善合同管理的过程中，A公司一定要着重关注合同中关于分包单位责任与义务的明确界定，以及详尽阐述违约行为的相应后果。这一举措旨在确保合同内容详实、条款清晰，从而保障合同的有效执行，提升合同管理的规范性与实效性。
首先，明确分包单位的责任与义务是合同管理中的关键环节。通过细化分包单位在合同履行过程中的各项职责，如工程质量、施工进度、成本控制等方面的具体实际的要求，能保证分包单位在合作过程中能够充分理解并遵守合同规定。同时，这也为A公司在合同履行过程中对分包单位做有效监督与管理提供了依据。
其次，对于违约行为的后果，合同中应作出明确且具有威慑力的规定。这包括但不限于违约金、赔偿相应的损失、解除合同等具体措施。通过设定明确的违约后果，可以轻松又有效约束分包单位的行为，降低违约风险。同时，这也为A公司在发生违约事件时能够迅速采取法律手段维护自身权益提供了有力保障。
此外，为了确认和保证合同的有效执行，A公司还应在合同中加入相应的监督机制与争议解决机制。监督机制能保证分包单位在合同履行过程中始终遵守合同规定，而争议解决机制则可以在发生纠纷时提供有效的解决途径，避免合作双方陷入无休止的争议之中。
4.建立风险应对机制：A公司应建立风险预警和应对机制，对也许会出现的问题进行预判和应对，减少风险对项目的影响。
首先，风险预警机制的建立是风险应对的基础。A公司需依托先进的数据分析技术，结合历史经验和行业趋势，构建一套科学、系统的风险识别与预警体系。通过持续监测项目进展和市场动态，及时有效地发现并预警潜在风险，为后续应对策略的制定提供有力支持。
其次，应对策略的制定应最大限度地考虑风险的性质、影响程度和发生概率。A公司需针对不一样类型、不同级别的风险，制定具有针对性的应对策略。这些策略可能包括风险规避、风险减轻、风险转移和风险接受等多种方式，旨在实现风险的最小化处理和最大化利用。
此外，A公司还应注重风险应对机制的持续优化与升级。随市场环境的一直在变化和项目需求的不断演进，风险类型和应对策略也应随之调整和完善。因此，A公司需定期对风险应对机制进行回顾和评估，确保其始终保持高效、灵活和适应能力强的特点。
5.加强内部培训和管理：A公司需要加强内部员工的培训和管理，提高项目管理能力和水平，确保项目的顺利进行。
首先，从人力资源管理的角度来看，员工是企业最宝贵的资源，他们的能力素质必然的联系到企业的运营效率和项目执行的质量。因此，A公司应当格外的重视内部员工的培训与发展，通过系统的培训计划，不断的提高员工的专业技能和项目管理能力。这不仅有助于员工个人职业生涯的发展，更能为企业创造更多的价值。
其次，有效的管理是推动公司发展的重要驱动力。A公司应当建立完整的管理机制，通过科学的管理方法和手段，提高项目管理的效率和水平。这包括但不限于制定明确的项目目标和计划、优化项目流程、加强项目团队之间的沟通与协作等。通过这一些措施，能保证项目能够按照既定的目标和计划顺顺利利地进行，减少不必要的风险和损失。
此外，我们还要关注到培训与管理的互动关系。培训是提升员工能力和素质的重要方法，而管理则是确保这些能力能获得有效发挥的关键环节。因此，A公司应当将培训与管理紧密结合，形成一套完整的员工能力提升体系。通过培训提升员工的专业技能和管理能力，通过管理确保这些能力能够在实际在做的工作中得到充分的发挥，从而推动企业的持续发展和项目的顺利进行。
在项目启动初期，应严格按照《中华人民共和国建筑法（2019修正）》第二十四条的要求，避免将建筑工程肢解发包，并确保选择拥有相对应资质的分包单位，以预防可能出现的质量问题。
根据《中华人民共和国民法典》第五百零九条和第五百零二条，总承包单位应与分包单位签订明确的合同，详细规定双方的权利、义务和违约责任，包括工程质量、进度要求和资料提交等，确保合同的合法性和有效性。
依据《中华人民共和国民法典》第七百九十一条，总承包单位应对分包单位的工作成果承担监督责任，确保工程质量符合国家标准及合同约定。
实施全面质量管理，全员参与质量控制管理，对分包单位施工质量进行全过程、全方位监控。
为避免工期延误，总承包单位应根据《中华人民共和国民法典》第五百零九条，定期监控工程进度，及时发现问题并协调解决，保障工程按期完成。
面对分包单位的违约行为，如拒不退场或拒绝配合验收结算等，总承包单位可以依据《中华人民共和国民法典》第五百七十七条追究分包单位的违约责任，要求其继续履行合同或赔偿损失。
若通过协商无法解决争议，总承包单位可依据《中华人民共和国民法典》相关条款，向法院提起诉讼，要求分包单位赔偿因违约导致的损失。
裁判文书如【（2021）川0411民初2038号】，法院支持总承包单位对分包单位不良行为的追责，总承包单位可据此要求分包单位承担相应的违约责任。
通过上述措施，总承包单位可以有效管理和控制分包单位，确保工程质量和进度，同时保护自身合法权益。在实施过程中，总承包单位应注重合同管理，加强对分包单位的监督与管理，确保工程顺利进行。
建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位；但是，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。
当事人应当遵循诚信原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。
【合同生效时间及未办理批准手续的处理规则】依法成立的合同，自成立时生效，但是法律另有规定或者当事人另有约定的除外。
依照法律、行政法规的规定，合同应当办理批准等手续的，依照其规定。未办理批准等手续影响合同生效的，不影响合同中履行报批等义务条款以及相关条款的效力。应当办理申请批准等手续的当事人未履行义务的，对方可以请求其承担违反该义务的责任。
依照法律、行政法规的规定，合同的变更、转让、解除等情形应当办理批准等手续的，适用前款规定。
【总包与分包】发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程支解成若干部分发包给数个承包人。
总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程支解以后以分包的名义分别转包给第三人。
禁止承包人将工程分包给不具备相关资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。
【违约责任的种类】当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿相应的损失等违约责任。
团队为多家央企、国企、著名房开、建工公司提供服务，承办了大量标的大、难度高、省内外知名建设项目。处理各类案件逾千件，案涉价值逾百亿，多个案件获各地中院、云南省高院、最高人民法院判决和裁定支持全部诉讼请求。
团队秉持“以工匠精神做法律，以追求极致为信仰”的宗旨，以匠人之心，为不同的客户打造极致、精品、定制化法律服务。
孟开娜：股权高级合伙人律师，法学学士及工程管理学硕士，是建筑房地产专业律师、云南省涉法涉诉专业库律师、盈科全国建设工程与房地产运营中心云南分中心副主任。处理过数十件标的额上亿的案件，拥丰富的非诉项目风险管理和诉讼经验。
潘原：股权高级合伙人律师，是建筑房地产及公司法专业律师、云南省妇联网络舆情专家组成员、云南省涉法涉诉专业律师。从业至今办理超过数百件各类案件，累计标的额达百亿元。
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